2.自治体によって、こんなにも違う里親委託(都道府県政令市の里親数、委託児童数、委託率)

PDFファイル(42KB)


2.自治体によって、こんなにも違う里親委託(都道府県政令市の里親数、委託児童数、委託率)

 里親に登録され、研修を受け、子どもの委託を待ち望んでいる里親家庭も多いと思います。児童養護施設は満杯と聞き、すぐにでも、子どもが委託されるかと思っていると、なかなか子どもが委託されない里親家庭が大半です。委託率は、全国平均で26.2%です。里親になっても、4分の1の家庭にしか子どもが委託されません。

※都道府県政令市の里親数、委託児童数( →  、 グラフ )

● 委託率の順位

 ところが、都道府県政令市ごとに委託率を見ると、委託率が大きく変わってきます。委託率の最高は、仙台市の55.6%、最低は、佐賀県の2.8%と実に52.8ポイントもの差があります。子どもが家庭で育つ権利は、大きな地域格差があります。
 厚生労働省は、平成14年度の里親制度の改正要旨での中で「里親か施設かという二者択一という捉え方ではなく」と表現していますが、子どもにとっては、二者択一ですらない厳しい現状があります。

順位 ベストテン ワーストテン
1 仙台市 55.6% 佐賀県 2.8%
2 東京都 53.8% 長野県 5.8%
3 徳島県 52.4% 奈良県 7.2%
4 横浜市 43.5% 大分県 7.4%
5 宮崎県 43.1% 京都府 10.5%
6 千葉市 42.9% 愛媛県 11.3%
7 川崎市 40.6% 福井県 11.8%
8 福岡市 39.5% 山口県 12.3%
9 神奈川県 38.3% 岩手県 12.3%
10 北海道 38.0% 鹿児島県 12.5%
● 自治体別 委託率区分の割合

 また、委託率が50%未満の自治体が、94.9%あります。里親のなり手がいないのではなく、里親になっても、子どもを委託しないため、登録を取り消す里親がいるのではないでしょうか。
 児童養護施設がいっぱいだというのに、里親への委託率を上げずに、施設を新たに作るのは、「子どもの家庭で暮らす権利」「パーマネンシー(永続的信頼関係)」が念頭にないとしかいえません。これでは、児童相談所は、親が育てられない子どもを施設に送り込む機関でしかありません。

区分 自治体数 割合
10%未満 4 6.8%
20%未満 20 33.9%
30%未満 20 33.9%
40%未満 8 13.6%
50%未満 4 6.8%
50%以上 3 5.1%
合計 59 100.0%
●自治体別 平均委託児童数の割合

 児童の平均委託数は、全国平均で1.34人です。ひとつの里親家庭に平均で1.34人の子どもが委託されている計算です。
しかし、平均委託児童数が1人未満の自治体が7つもあります。(山形県、石川県、京都府、兵庫県、奈良市、広島県、福岡県)
 これは、他の自治体の里親に子どもを委託している場合、県内の委託児童数が、県内の委託里親数より少なくなるために、一人未満の委託数が出てきます。委託率が少なく、委託児童数が少ない場合、1人か2人、自治体の域外へ転出しただけで、このような現象が起きます。

区分 自治体数 割合
1人未満 7 11.9%
1〜1.5人未満 41 69.5%
1.5〜2人未満 7 11.9%
2〜2.5人未満 3 5.1%
2.5〜3人未満 0 0.0%
3〜3.5人未満 0 0.0%
3.5〜4人未満 1 1.7%
合計 59 100.0%

 また、政令市を含む道府県の場合は、セットで平均委託児童数を考える必要があります。この場合、平均委託児童数は1.08人〜1.86人になります。

都道府県
及び政令市
登録
里親数
委託
里親数
未委託
里親
委託
児童数
委託率 平均
委託
児童数
北海道 484 184 300 288 38.0% 1.57
札幌市 122 35 87 44 28.7% 1.26
北海道全体 606 219 387 332 36.1% 1.52
宮城県 66 14 52 16 21.2% 1.14
仙台市 36 20 16 23 55.6% 1.15
宮城県全体 102 34 68 39 33.3% 1.15
千葉県 191 68 123 87 35.6% 1.28
千葉市 35 15 20 16 42.9% 1.07
千葉県全体 226 83 143 103 36.7% 1.24
神奈川県 175 67 108 93 38.3% 1.39
横浜市 69 30 39 69 43.5% 2.30
川崎市 96 39 57 91 40.6% 2.33
神奈川県全体 340 136 204 253 40.0% 1.86
愛知県 269 60 209 65 22.3% 1.08
名古屋市 269 60 209 65 22.3% 1.08
愛知県全体 538 120 418 130 22.3% 1.08
京都府 76 8 68 7 10.5% 0.88
京都市 64 12 52 17 18.8% 1.42
京都府全体 140 20 120 24 14.3% 1.20
大阪府 176 27 149 41 15.3% 1.52
大阪市 78 28 50 62 35.9% 2.21
大阪府全体 254 55 199 103 21.7% 1.87
兵庫県 235 52 183 36 22.1% 0.69
神戸市 34 8 26 29 23.5% 3.63
兵庫県全体 269 60 209 65 22.3% 1.08
広島県 100 22 78 21 22.0% 0.95
広島市 36 5 31 9 13.9% 1.80
広島県全体 136 27 109 30 19.9% 1.11
福岡県 114 20 94 18 17.5% 0.90
北九州市 38 10 28 10 26.3% 1.00
福岡市 43 17 26 23 39.5% 1.35
福岡県全体 195 47 148 51 24.1% 1.09